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手机认证领免费彩金白菜关于印发《昌黎县食品安全事故应急预案》的通知

信息来源:政府办   发布时间:2019年12月30日

 

各镇乡人民政府,各区管委,县政府各有关部门:

《昌黎县食品安全事故应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

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20191225

 

 

昌黎县食品安全事故应急预案

  

1总则

  1.1编制目的

  建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。

  1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家食品安全事故应急预案》《河北省食品安全事故应急预案》《秦皇岛市食品安全事故应急预案》,制定本预案。  

1.3事故分级

食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。

1.4适用范围

  食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。

1.5工作原则

  按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则,根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对重大食品安全事故实行分级管理;各有关部门按照本预案规定,落实各自的职责。坚持群防群控,加强日常监测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故做出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作,做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

2应急处理指挥机构

2.1县重大食品安全事故应急处理指挥部

县政府设立县重大食品安全事故应急处理指挥部,负责对全县重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。指挥部下设办公室,办公室设在县市场监管局,办公室主任由县食安办主任兼任,指挥部办公室联系电话:2024042

指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定,主要包括县委宣传部、县财政局、县发改局、县民政局、县卫健局、县市场监管局、生态环境分局、县教育体育局、县公安局、县交通局、县农业农村局、县旅游文广局等部门和各乡镇(区)以及相关行业协会组织。当事故涉及国外、港澳台时,增加县外侨办为成员单位。

2.2指挥部职责

指挥部负责统一领导事故应急处置工作;研究重大应急决策和部署;组织发布事故的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;应急处置的其他工作。

2.3重大食品安全事故日常管理机构

  县市场监管局负责县重大食品安全事故的日常监管工作。各食品安全综合监管部门负责本系统内重大食品安全事故应急救援的组织、协调以及管理工作。

2.4专家咨询委员会

  建立重大食品安全事故专家库,在重大食品安全事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建重大食品安全事故专家咨询委员会,对重大食品安全事故应急工作提出咨询和建议,进行技术指导。

3监测、预警与报告

3.1监测系统

县食安办会同有关部门根据全县食品安全风险监测工作需要,在综合利用现有监测机构能力的基础上,制定和实施加强食品安全风险监测能力建设规划,建立覆盖全县的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。县食安办根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出并公布食品安全风险警示信息。

有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报县食安办和有关单位,依法及时采取有效控制措施。

3.2预警系统

3.2.1 加强日常监管

县市场监管局、农业农村局、发改局、教育体育局、卫健局等部门应按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管;建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统,按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点,及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时做出预警,并保障系统的有效运行。

  3.2.2 建立通报制度

1)通报范围

  对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

  (2)通报方式

  3.2.2.1 食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向县卫健局、县食安办和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

3.2.2.2 发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向县卫健局、县食安办和有关监管部门报告。

3.2.2.3 接收食品安全事故病人治疗的单位,应当按照有关规定及时向县卫健局、县食安办和有关监管部门报告。

3.2.2.4 食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向县卫健局、县食安办和有关监管部门报告或举报。

3.2.2.5 有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报,应当立即通报县卫健局、县食安办和其他有关部门,经初步核实后,继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向县卫健局、县食安办和其他有关监管部门通报。

3.2.2.6 经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的,县卫健局会同县食安办应当按规定向县政府及市卫健局报告。

   3.2.3 建立举报制度

  任何单位和个人有权向县政府有关部门举报重大食品安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。

  县政府有关部门接到举报后,应当及时组织或者通报有关部门,对举报事项进行调查处理。

3.2.4 应急准备和预防

县食安办及时对有关部门以及各乡镇(区)报告的可能导致重大食品安全事故信息进行分析,按照应急预案的程序及时研究确定应对措施。

  接到可能导致重大食品安全事故的信息后,县食安办密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时应及时上报县政府,并向县政府有关部门、应急救援机构和专家通报,做好应急准备工作。

3.3报告制度

  县市场监管局会同有关部门建立健全重大食品安全事故报告系统。

  县食品安全综合监管部门应当按照重大食品安全事故报告的有关规定,主动监测,按规定报告。

  3.3.1 重大食品安全事故发生(发现)单位报告

  重大食品安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即向县食品安全综合监管部门及有关部门报告。

  3.3.2 报告范围

  (1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;

  (230人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

  3.3.3 下级向上级报告

  县食品安全综合监管部门接到重大食品安全事故报告后,应当立即向县政府和市食品安全综合监管部门报告,并在2小时内报至省人民政府。县食品安全综合监管部门也可以直接向省食品药品监管局报告。省人民政府和省食品药品监管局在接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向国务院和国家食品药品监管局报告。

  3.3.4 责任报告单位

  (1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位;

  (2)食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位;

  (3)重大食品安全事故发生(发现)单位;

  (4)县食品安全综合监管部门和有关部门。

  3.3.5 责任报告人

  (1)行使职责的食品安全综合监管部门和相关部门的工作人员;

  (2)从事食品行业的工作人员;

  (3)消费者。

  任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。

  3.3.6 报告时限要求

  县食品安全综合监管部门和有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内做出初次报告;根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告;在事故处理结束后10日内做出总结报告。

  3.3.7 初次报告

  应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。

  3.3.8 阶段报告

  既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

  3.3.9 总结报告

  包括重大食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4重大食品安全事故的应急响应

4.1 应急机制启动

食品安全事故发生后,由指挥部办公室组织相关部门对事故进行分析评估,核定事故级别。达到Ⅳ级事故标准需经县政府协调处置的,由县政府立即启动Ⅳ级应急响应。

4.2 分级响应

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。核定为特别重大食品安全事故,由经国务院批准并宣布启动Ⅰ级响应;核定为重大食品安全事故,由省政府批准并宣布启动Ⅱ级响应;Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故应急工作要在国务院、省政府应急处理指挥部的指挥下,做好相应的应急响应工作。较大食品安全事故发生后,核定为Ⅲ级食品安全事故,报经市政府批准并宣布启动Ⅲ级响应后,指挥部立即成立运行,组织开展应急处置工作。存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果;1起食物中毒事件中毒人数在30人以上99人以下,且未出现死亡病例的;县政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故,启动Ⅳ级响应进行处置。Ⅳ级应急响应由手机认证领免费彩金白菜启动并组织应急处置。必要时由市政府派出工作组指导,协助县政府对Ⅳ级事故进行应急处置。

食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

4.3指挥协调

进入Ⅰ级、Ⅱ级响应后,县应急处理指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照预案组织相关应急救援力量,组织实施应急救援。

县应急处理指挥部办公室根据重大食品安全事故的情况组织协调有关部门及其应急机构、救援队伍或事发地毗邻政府应急救援指挥机构,相关机构按照各自应急预案提供增援或保障,有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施救援和紧急处理行动。

县应急处理指挥部负责现场应急救援的指挥;现场应急救援指挥机构成立前,先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置;事故发生地政府在相关部门的指导下负责协调,全力控制事态发展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故危害链。

4.4 应急处置措施

重大食品安全事故发生后,发生事故的单位和所在乡镇政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时,现场应急处理指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。

Ⅳ级食品安全事故发生后,指挥部根据事故性质、特点和危害程度,立即组织有关部门,依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事故危害:

4.4.1 县卫健局有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

4.4.2 县卫健局及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

4.4.3 农业农村、疾控中心、市场监督管理等有关部门应当依法强制性就地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待县卫健局查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

4.4.4 对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,农业农村、市场监督管理等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

4.4.5 及时组织研判事故发展态势,并向事故可能蔓延到的市(县)人民政府通报信息,提醒做好应对准备。事故可能影响到境外时,及时协调有关涉外部门做好相关通报工作。

4.5 检测分析评估

应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测,专家组对检测数据进行综合分析和评估,分析事故发展趋势、预测事故后果,为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制,事故中伤病人员救治,现场、受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。

4.6响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

4.6.1 响应级别调整及终止条件

4.6.1.1 级别提升或降低

Ⅳ级食品安全事故突发后,相关部门应当及时做好应急响应工作并根据不同影响和危害,以及事故发展的趋势,及时调整应急响应级别,有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

4.6.1.2 响应终止条件

当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

食品安全事故伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

4.6.2 响应级别调整及终止程序

县应急处置指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的,指挥部提出调整应急响应级别建议,报县政府批准后实施。应急响应级别调整后,事故相关部门应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时,指挥部提出终止响应的建议,报县政府批准后实施。

县政府有关部门应当及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

4.7 信息发布

事故信息发布由指挥部或其办公室统一组织,由新闻宣传组采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布,做好宣传报道和舆论引导。

5 后期处置

5.1 善后处置

食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿,征用物资及运输工具补偿;应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付;污染物收集、清理与处理;涉外和涉港澳台的有关善后处置工作等。

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,消除事故影响,恢复正常秩序。完善相关政策,促进行业健康发展。食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

5.2 奖惩

5.2.1 奖励

对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人,应当给予表彰和奖励。

5.2.2 责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5.3 总结

食品安全事故善后处置工作结束后,县食安办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,完成总结报告。

6 应急保障

6.1 信息保障

县食安办会同有关监管部门按照国家统一的食品安全信息网络体系建设要求,进一步完善食品安全信息网络,重点做好食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警、医疗救治等相关信息工作,实现横向和纵向的信息共享。县食安办负责食品安全信息网络体系的统一管理。有关部门应当设立信息报告和举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。

6.2 医疗保障

县卫健局建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

6.3 人员及技术保障

应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训,加强应急处置力量建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。县政府有关部门加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

6.4 物资与经费保障

食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算,保障应急资金。

6.5 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

6.6 宣教培训

县政府有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,正确引导消费,提高消费者的风险意识和防范能力。

7  附则

7.1 预案管理与更新

与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时,要结合实际及时修订与完善本预案。

县政府有关食品安全监管部门参照本预案,制定本部门食品安全事故应急预案。

7.2 演习演练

县政府有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大食品安全事故的应急演习演练,以检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过对演习演练的总结评估,完善应急预案。

7.3 预案实施

本预案自发布之日起施行。

 

 

  

 

昌黎县食品安全事故应急处理指挥部成员

 

总指 挥: 曹永生  县政府副县长

副总指挥:刘亚祥  县市场监管局局长、知识产权局局长   

    员: 蔡秀荣  县委宣传部常务副部长            

 曹庆华  县教育体育局局长                       

           强振勇  县民政局局长

           王跃军  县发改局局长

 范光明  县卫健局局长

 李新永  市生态环境局昌黎分局局长

           田利海  县交通局局长

     县农业农村局局长

 白秀川  县旅游文广局局长                          

 于俊祥  县公安局副局长

           于凤民  县财政局副局长

县食品安全事故应急处理指挥部办公室设在县食品安全委员会办公室,办公室主任由刘亚祥同志兼任。