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手机认证领免费彩金白菜关于印发《昌黎县土地整治项目管理暂行办法》的通知

信息来源:政府办   发布时间:2019年12月31日

各镇乡人民政府,各区管委,县政府各有关部门:

《昌黎县土地整治项目管理暂行办法》已经县政府第51次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

           

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20191231

 

 

昌黎县土地整治项目管理暂行办法

 

第一章  总 则

第一条 为提升我县土地整治项目管理水平,实现县域耕地占补平衡,提高耕地质量,确保土地整治项目顺利实施,根据《中共河北省委河北省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(冀发〔201835号)、财政部《土地整治工作专项资金管理办法》(财建〔2017423号)、国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔201713号)、《河北省土地整治项目复核办法》(冀国土资发〔201823号)等相关文件,制定本办法。

第二条 在本县范围内进行土地整治项目的管理适用本办法。

本办法所称土地整治项目,是指自然资源和规划局三定方案确定的对未利用地开发、废弃和低效利用建设用地复垦等土地整治项目。包括用于补偿建设占用耕地的占补平衡项目、废弃建设用地的复垦及提质改造项目。

第二章    立项

第三条 根据上级下达的年度补充耕地计划和我县实际项目占地情况,依据土地整治规划和我县耕地后备资源,县自然资源和规划局编制年度土地整治计划。

土地整治计划应载明项目位置、规模、计划新增耕地面积、实施措施和计划投资等要素。

第四条  根据年度土地整治计划,县自然资源和规划局组织勘测、设计单位进行土地整治项目勘测、设计工作。

勘测、设计单位应当采取招投标或委托方式确定,并签订合同。

勘测、设计单位应当进行实地勘查,在全面掌握项目区土地类别及各种自然条件的基础上,按照《河北省土地开发整理工程建设标准》或《高标准农田建设通则》进行项目设计,并依据《财政部国土资源部关于印发土地整理项目预算定额标准的通知》(财综〔2011128号)规定编制项目预算。

第五条  土地整治项目立项阶段,县自然资源和规划局需收集完善下列资料:

(一)项目设计书、预算书、总体设计图和单体设计图册;

(二)标注项目区的耕地利用等别图;

(三)标注项目区的土地整治规划图;

(四)标注项目区的土地利用现状图;

(五)勘测定界图(标出现有基础设施,比例尺1:2000-5000)、勘测定界验收报告;

(六)项目土地分类面积汇总表;

(七)项目坐标成果表(TXT格式);

(八)有关农村集体经济组织的意见;

(九)涉及有残次林、低效园地的土地整治项目,由林管中心出具意见书;

(十)涉及河道、滩涂的土地整治项目,由水务主管部门出具意见书;

第六条  县自然资源和规划局组织土地、农业、水利、林业、造价等方面专家对项目可行性、设计合理性、预算准确性进行评审。

参加评审的专家必须进行实地查看,出具评审意见书。

第七条  通过专家评审的项目,由县自然资源和规划局提出准予立项的申请,报县政府批准。

项目立项应符合以下要求:

(一)项目区耕地质量设计符合要求;

(二)符合土地整治规划;

(三)地类正确、面积准确;

(四)预算资金使用符合有关规定。

县政府批准立项并下达立项通知书后,县自然资源和规划局及时通过农村土地整治监测监管系统报备立项信息,并向市自然资源和规划局提交核实申请。

通过市自然资源和规划局核实后,县自然资源和规划局通过河北省自然资源电子政务系统向省自然资源厅提交以下资料,申请对立项信息进行复核:

(一)市级自然资源和规划局的核实意见;

(二)县政府下达的立项通知书;

() 标注项目区的耕地利用等别图;

(四)项目区土地分类面积汇总表;

(五)项目区拐点坐标(TXT格式,2000坐标系统)。

第八条  县政府下达立项通知书后,县自然资源和规划局应按照财政评审要求及时向县财政局申请项目预算评审;县财政局对完成评审的项目下达财政预算批复。

第三章    实施

第九条 县土地整理储备中心为土地整治项目承担单位,负责实施。

县自然资源和规划局负责土地整治项目实施的监管。

第十条  依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关文件的规定,县土地整理储备中心依法确定工程施工单位和工程监理单位、设备供应单位。

县土地整理储备中心应当与项目工程施工单位、工程监理单位、设备供应单位签订合同。

第十一条  工程施工应当由工程监理单位实行全程监理,对工程数量、质量、进度、安全等负总责。

第十二条  项目实施过程中,项目村应成立村民监督小组,对项目实施进行全程监督,并在项目验收阶段出具村民监督小组意见。

县土地整理储备中心应当在项目实施地点设立公示牌,将项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、建设工期等事项向社会公示,接受社会监督。

第十三条  县自然资源和规划局应及时与县审计局对接,对项目实施进行跟踪审计。

第十四条  县自然资源和规划局应及时通过农村土地监测监管系统报备项目实施信息。

第四章    变更

第十五条  如确需变更项目设计的,按照下列程序审批。

(一)由项目承担单位、项目施工单位或项目村提出项目设计变更申请;

(二)承担单位审查同意后,向县自然资源和规划局提交以下材料:

1.变更设计报告书、变更预算书、变更后总体设计图及单体设计图册;

2.变更前后工程量变化清单和投资变化表;

3.规格变更部分工程施工费预算文本;

4.工程变更单。

材料审查合格后,组织土地、农业、水利、造价等方面专家对设计变更可行性、设计合理性、预算准确性进行评审,并出具评审意见。

(三)通过专家评审的项目设计变更,由县自然资源和规划局提出准予变更的申请,报县政府批准并出具变更批复。

第十六条  单项工程在工程质量、规格、标准不变情况下,工程数量变更在该项工程总量10%以内的,可由承担单位、工程监理单位、施工单位、设计单位等相关单位洽商同意后,工程量以竣工实测为准,不再进行单独变更。

第五章  项目验收

第十七条  土地整治项目竣工后,县土地整理储备中心应严格按照土地整治项目验收规程进行项目自验。

第十八条  项目自验合格后,县土地整理储备中心应组织编写项目竣工报告和项目决算报告,工程监理单位出具工程监理总结报告,各项目村出具村民监督小组意见书。

第十九条  项目有新增耕地的,县自然资源和规划局应在项目自验合格后十日内持下列资料向县农业农村局申请耕地质量评定工作:

(一)补充耕地质量评定申请书;

(二)项目批准文件;

(三)项目规划图、土地利用现状图等资料。

县农业农村局应当在收到申请三十日内出具补充耕地质量评定意见。

第二十条 县土地整理储备中心对相关材料核实无误后应在十日内持以下材料向县自然资源和规划局申请项目验收评审:

(一)项目竣工报告;

(二)项目建设情况表;

(三)项目竣工图;

(四)项目决算报告;

(五)工程监理总结报告;

(六)村民监督小组意见书;

(七)涉及新增耕地的,应提交耕地质量评定报告。

第二十一条 由县自然资源和规划局负责组织土地、农业、水利、林业、造价等方面专家对竣工项目进行验收评审。

第二十二条 验收专家应对项目区进行实地查看,核对验收资料。符合下列条件的项目应通过验收,出具验收报告:

(一)耕地质量达到设计要求;

(二)工程数量和质量达到设计要求;

(三)项目资金使用符合有关规定;

(四)项目管理制度全部落实;

(五)项目档案资料保存完整。

未通过验收的,由县自然资源和规划局下达限期整改通知书。

第二十三条  通过专家验收的项目,县自然资源和规划局应在十日内向县政府提出准予通过验收的申请。经县政府批准并下达验收结果通知书后,县自然资源和规划局及时在农村土地监测监管系统报备验收信息。县自然资源和规划局向市自然资源和规划局提出核实申请,经市局核实通过后,通过河北省自然资源电子政务系统向省自然资源厅申请对项目验收信息进行复核。

申请对项目验收信息复核,应提交以下资料:

(一)市自然资源和规划局核实意见;

(二)县政府下达的验收结果通知书;

(三)项目竣工图;

(四)项目区、新增耕地地块、提升产能地块的坐标(TXT格式,2000坐标系);

第二十四条  通过验收后,县土地整理储备中心将项目工程设施移交项目所在村集体经济组织,并签订协议,明确工程设施产权和管护责任。

土地整治项目工程设施质保期为一年。项目施工单位在质保期内负责非人为、不可抗力等因素造成工程缺陷修复;质保期满,经项目村确认,施工单位完成工程保修任务,其后工程设施如再有损毁,由项目村负责维护。

县自然资源和规划局应当及时办理土地变更调查、登记工作。

第二十五条  通过农村土地整治监测监管系统确认的项目新增耕地数量、粮食产能和水田规模列入到指标库,用于耕地占补平衡。

 

第六章  附 则

第二十六条 项目所在乡镇人民政府负责项目实施的矛盾调处、利益调节,指导、督促项目村做好项目后期管护和利用。

项目村应当制定管护措施,落实管护责任,本着“谁受益、谁维护”的原则筹措资金专项用于工程设施的维护,确保项目工程设施正常使用。

第二十七条  县自然资源和规划局对项目申报材料的真实性、合法性负责。

项目勘测、设计单位对项目勘测、设计成果负责。参加项目评审的专家对评审结果负责。项目设计成果、项目设计评审结果和项目验收结果出现错误的,依法追究相关单位和个人的责任。

第二十八条  水务局负责出具防洪评价意见,农业农村局负责出具耕地质量评定报告,林管中心负责出具林业意见;涉及的费用由各相关部门申请财政资金解决。

第二十九条  对土地整治项目所形成的有关资料,县土地整理储备中心应当收集整理,立卷归档,妥善保存。

第三十条  土地整治项目所涉及土地类别以省自然资源厅备案的最新土地利用现状图为准;涉及土地整治区域以省自然资源厅备案的土地整治规划图为准;涉及耕地质量等别以省自然资源厅备案的耕地利用等别图为准。

第三十一 当国家法律法规、政策调整时,本办法做相应调整。